12月5日，海关总署举行媒体吹风会亚博体育，海关总署综合业务司副司长林少滨先容《进一步优化港口营商环境 促进企业通关便利十六条标准》关系情况。

海关总署综合业务司副司长林少滨：

诸君记者一又友，大家好！迎接大家出席今天的吹风会，感谢大家一直以来对海关责任的关心和维持。底下，由我向大家通报海关总署出台的《进一步优化港口营商环境 促进企业通关便利十六条标准》关系情况。

本年以来，在党中央、国务院果断指挥下，我国外贸发展合座保持了质地普及、数目自由的雅致发展势头。11月8日，国务院常务会议审议通过了《对于促进外贸自由增长的多少策略标准》。近日，策略标准也曾发布。海关坚决贯彻落实党中央、国务院的决议部署，围绕“策略再加力、业绩再普及”，合手好各项存量稳外贸策略标准落实的同期，实时筹商出台助企纾困增量策略标准，激励市集主体活力，自由预期、提振信心。为了普及策略标准的精确性和含金量，前期，咱们开展了稳外贸策略标准落实情况调研，听取外贸企业的办法建议，进一步“问需于企，问计于企”。在此基础上，咱们推出了《进一步优化港口营商环境 促进企业通关便利十六条标准》，围绕刻下外贸企业普遍关注的焦点、堵点、痛点问题，在海关职责范围内建议相应的帮扶举措。从本色上看，十六条标准不错玄虚为“四个聚焦”：

一是聚焦援手外贸新动能拓增量。这方面的措檀越如果维持新业态新模式发展。如，扩大跨境电商零卖出口、网购保税零卖入口跨关区退货试点范围；全面试验跨境电商税款担保电子化。同期，推动保税维修、保税再制造、保税供油等“保税+”新业态发展，如，维持扩大综合保税区和自贸试验区外“两端在外”保税维修试点。这些标准贪图即是一个：进一步挖掘外贸增量，作念大外贸总盘子。

二是聚焦外贸优进优出稳存量。在优进方面，要点是保险能矿产物和农食产物入口。如，连接深化能源资源商品考验模式改进，稳步扩猛入口矿产物贪图地考验范围；推动肉类、水产物、乳品等民坐褥物准入程度。在优出方面，主如果进一步便利汽车出口，助推场合特色农食产物扩大出口等。如，在出口农食产物等领域探索开展“批次考验”试点责任，加大对外筹备和出口企业对外注册推选力度，助推场合特色农食产物扩大出口。这些都是咱们外贸占比靠前的商品，对稳住外贸基本盘具有进犯兴致。

三是聚焦企业降本提效激活力。匡助企业降本提效是出台十六条标准的主要磋议之一。这方面的措檀越要包括促进遵法企业更快通关，匡助企业用好用足税收优惠标准，助力企业裁减运营老本。如，促进高档认证企业享惠升级，强化海关AEO企业便利标准落实，连接普及AEO企业取得感；开荒中国海关优惠原产地业绩平台，助力企业普及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定愚弄水平；落实重要时候装备等入口税收优惠策略，维持先进时候设备入口。同期，在优化海关展会监管模式、便利企业商务东谈主员跨境来往方面也进一步加大维持力度。咱们但愿通过这些标准进一步激励市集主体活力，更好匡助外贸企业稳订单拓市集。

四是聚焦跨境生意便利提效力。普及跨境生意便利化水平是连接优化港口营商环境的进犯本色。在这方面，咱们相持念念企业之所念念、急企业之所急，不休激动监管业绩立异，让货品通得更快。这次出台的十六条标准中，包括优化通关功课经过、普及跨境物流终结等方面标准。如开展番邦货品通关模式改进优化，深刻激动铁路快速通关模式应用，加速激动“组合港”业务模式优化，扩大“离港阐明”适用范围和应用界限，维持得当条目的港口开展“联动接卸”；深化收支口货品“而已属地查检”和“批次考验”监管模式改进，不休扩大“而已属地查检”试点产物范围，普及查检效力。同期，加速激动聪惠港口开荒，深化国际生意“单一窗口”跨境生意一站式综合业绩平台开荒，连接普及跨境生意便利化水平。

下一步亚博体育，咱们将用好“海关关长送策略上门”等机制，加大策略标准宣传解读，合手好策略标准落地落实，让企业实确切在享惠。同期，深刻开展访谒筹商，研判场所发展变化，作念到企有所呼、关有所应，着力普及海关监管业绩温度和精度，努力为促进外贸自由增长孝敬海关力量。

谢谢大家！

问：您刚才也先容了，这次出台的十六条标准聚焦跨境生意便利提效力，教唆海关将怎么通过深化改进促进企业通关便利？

林少滨：谢谢您的发问。

这个问题很好。不休普及通关便利化水平，不仅是广大外贸企业最关心的问题，亦然海关最关注的问题。“东谈主民海关为东谈主民”是海关责任的起点和藏身点，咱们遥远相持“企有所呼、关有所应”，围绕普及通关便利化水平激动海关全面深化改进。频年来，海关连接开展跨境生意便利化专项行为，全链条通关终结连接普及。畸形是刻下海关正在全面激动聪惠海关开荒，着力打造“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”的聪惠化监管体系，着力为外贸企业创造一个愈加高效、通俗、可预期的通关环境。这次出台十六条标准，一个进犯磋议即是进一步普及企业通关便利化水平，具体标准玄虚起来即是九个字“优经过、简手续、提效力”：

一是进一步优化功课经过。这方面一个主要标准即是优化番邦货品通关模式改进，通过进一步理顺业务经过、完善功课系统功能等，致力于海关通关功课经过愈加严实高效，给广大企业提供自由的通关预期。同期，针对刻下国际多式联运发展最新需求，咱们有针对性推出了深刻试验铁路快速通关模式应用、连接完善国际公路运输系统和公铁联运业务经过等标准，努力普及跨境多式联运监管效力。

二是进一步简化通关手续。频年来，海关深化落实“放管服”改进，连接激动简手续，此前要点集中在简化监管证件上头，当今收支口才智需要的监管证件也曾大幅精简，基本结束了网上请求、网上办理。在这次十六条标准中，简化手续方面有简化备案手续等标准，取消跨境电商国外仓备案，企业只需完成报关单元备案和跨境电商企业备案后，即可平直开展业务。总之即是一个贪图，让港口通关变得更通俗。

三是进一步普及通关效力。频年来，围绕普及跨境物流终结，咱们连接激动“组合港”“离港阐明”“联动接卸”等业务模式，灵验普及海运物流运转终结。在围绕普及属地查检功课终结方面，咱们试点了“而已属地查检”“批次考验”等改进，灵验惩处了属地查检点多、点散、路远与海关监管资源不及之间的矛盾。这些标准都受到了试点地区外贸企业的普遍迎接，这次咱们有针对性地扩大了这些便利化改进标准试点范围，让更多企业享受到海关改进的红利。

总体来看，推出这些优经过、简手续、提效力的标准，贪图就唯有一个，即是为了让港口通关更快小数、企业更便利小数，助力广大外贸企业降老本、增活力。

谢谢！

问：国务院常务会议审议通过的《对于促进外贸自由增长的多少策略标准》明确建议，要促进跨境电商发展，推动边民通商、保税维修立异发展，援手外贸新动能。教唆十六条标准中，在援手外贸发展新动能方面有哪些磋议？

林少滨：谢谢您的发问。

本年前10个月，我国外贸收支口总值达到36万亿东谈主民币，同比增长5.3％，生意界限再立异高，其中新动能功不成没。如前三季度跨境电商收支口1.88万亿元，同比增长11.5％，为我国外贸自由增长作念出了进犯孝敬。咱们连接推动监管业绩立异，促进跨境电商等新业态新模式标准健康发展，不休激励外贸新动能。这次出台的十六条标准中，在助力外贸发展新动能方面，主要有三方面的举措：

一是进一步普及外贸产物新动能。频年来，中国收支口商品结构连接优化升级，高时候、高附加值、引颈绿色低碳转型的产物收支口势头雅致。这次出台的标准中，推出了扩大真空包装等高新时候货品稽察模式的享惠范围，优化锂电板出口包装监管阵势，探索光伏产物、平板表露模组、集成电路等商品的个性化监管标准等维持举措，不绝维持优质产物收支口。

二是进一步激励外贸新业态新模式活力。刻下，外贸新业态新模式也曾成为外贸高质地发展的进犯驱能源。海关针对新业态新模式的新特质，“量文学衣”打造海关监管业绩模式。十六条标准建议，不绝扩大跨境电商零卖出口、网购保税零卖入口跨关区退货试点范围，全面试验跨境电商税款担保电子化，进一步惩处企业关注的跨关区退货费事，匡助企业裁减税款担保老本，激励跨境电商发展活力。针对场合政府、外贸企业关注的保税维修、保税再制造等“保税+”业务，将推动进一步拓展保税维肄业务范围，维持飞机、船舶等设备开展保税维肄业务；试点在综合保税区内开展汽车发动机、变速箱等产物保税再制造等，进一步开释综合保税区立异活力。

三是进一步促进边境生意立异发展。边境生意行为我国对外生意的故意补充，在促进兴边富民、增强民族和谐、巩固发展睦邻友好关系等方面发达了进犯作用。十六条标准建议，进一步加大对边境生意的维持力度，积极推动完善边民通商生意经管策略标准，优化边民通商生意经管系统，维持边民通商生意入口商品落地加工，促进通商生意多元化发展。谢谢！

问：咱们严防到，此前公布的我国外贸入口增速时时要低于同期出口增速，这次海关发布的十六条中，针对扩猛入口的标准，能否请您详备先容一下？

林少滨：谢谢您的发问。

一直以来，我国强项不移地激动高水平对外洞开，充分发达超大界限市集上风，积极主动扩猛入口，为列国企业提供了宽广的市集空间和合作机遇。海关坚决落实国度扩猛入口决议部署，多措并举业绩扩猛入口，在舒适东谈主民全球高质地破费需求的同期，让越来越多的国度共享到中国超大界限市集的红利。这次出台的十六大标准中，维持扩猛入口的措檀越要包括三个方面：

一是积极拓展入口开始。我国的入口开始地多元自由，本年前三季度自全球6大洲140多个国度和地区的入口都结束了正增长。如，在入口优质农食产物方面，频年来咱们连接激动扩猛入口开始和品类，本年新增准入了马来西亚鲜食榴莲、文莱水产物、越南椰子等东盟优质商品。这次十六条标准建议了加速水产物、乳品等民坐褥物的准入程度，让更多入口优质农食产物走进老匹夫的“菜篮子”“果盘子”。

二是鼎力运动入口渠谈。在十六标准中，针对能矿等大量商品入口，要点推出了稳步扩猛入口矿产物贪图地考验范围，得当激动入口铜精矿“保税混矿”试点，复制试验入口煤炭考验终结采信等标准，更好业绩能源资源类产物入口。同期，还将积极激动中欧班列入口食粮指运地考验检疫改进试点，在确保国门生物安全的前提下，维持扩大动植物种质资源入口。

三是更好业绩入口平台开荒。近期在上海举办的第七届进博会，蛊惑了全球129个国度和地区的展商进入，也曾成为全球最大的入口平台。海关为此作念了多数“功课”，推出18条便利标准，为第七届进博会生效举办孝敬了海关力量。针对业绩打造进博会这么的入口平台，十六条标准建议，连接优化海关展会监管模式，作念好进博会、服贸会、消博会等进犯展和会关业绩保险责任，积极维持扩大国际通程航班和国际航班国内段业务通达范围，激动“聪惠旅检”开荒，进一步优化搭客通关体验，便利企业商务东谈主员跨境来往，业绩大家更好作念好入口这门生意。

总的来说，咱们但愿通过上述这些标准，进一步扩大优质破费品、先进时候设备及能源资源等产物入口，丰富国内市集供给，让寰球共享中国大市集的红利。

谢谢。

问：出口对巩固增强我国经济回升向好起到进犯促进作用。教唆，在十六条标准中对于维持出口准备了哪些举措？

林少滨：谢谢您的发问。

本年前10个月，我国货品生意出口20.8万亿元，同比增长6.7％。凭证各经济体发布的最新数据初步测算，我国合座出口占全球市集份额稳中有升，畸形是主要出口产物份额都有不同程度的普及。同期，我国制造业基础淳朴、产业门类皆全、产业体系界限广博的上风依然牢固，为出口自由增长提供坚实相沿。应该说，我国出口具有强盛韧性。

促收支口，推动更多“中国制造”走向国际市集，必须依托广大的外贸企业。当今，有收支口规划实绩的企业高出63万家，他们是拓展国际市集的主体。一直以来，海关聚焦外贸企业产物“走出去”需求，不休立异监管业绩，匡助企业普及国际市集竞争上风，连接促收支口。

这次出台的十六条标准中，围绕维持企业拓展国际市集作念了相应安排。如，鼎力维持扩大特色农食产物出口，海关将加大对外筹备和出口企业对外注册推选力度，同期在设施开荒、卫生限度、原料验收、自检自控等关键才智为企业提供专科指挥，匡助挑升向的企业勇闯国际市集。还如，在维持上风产物出口方面，充分发达时候性生意标准筹商评议基地作用，强化时候性生意标准筹商业绩，加力帮扶企业应付国外不对理生意死一火标准。谢谢。

问：您刚开动先容了，标准出台前海关开展了调研，听取外贸企业的办法建议。教唆，十六标准对企业的急难愁盼有何回话？

林少滨：谢谢您的发问。

策略标准好不好，企业感受是关键。前期，咱们作念了好多调研，通过各个渠谈网罗梳理了好多企业的诉乞降脸色，总体看，企业关注的痛点和难点主要如故集中在降老本、提效力方面。是以，这次出台十六条，聚焦企业降本提效提了好多标准，致力于普及企业取得感。

降老本方面。一是匡助企业用好用足税收优惠标准。前期，咱们出台了进一步优化海关税收业绩的12条标准，进一步发达关税职能作用，落实重要时候装备等入口税收优惠策略，促进企业时候立异逾越和产业转型升级。二是助力企业裁减运营老本。维持引入第三方金融机构参与加工生意海关事务担保，积极推动场合作念好启运港退税试点范围扩大后的落地实施责任，让得当条目的企业实时享受策略红利。三是进一步扩大主动败露策略适用范围，对得当要求的企业照章从轻、削弱或不予行政处罚，照章减免缴征税款滞纳金，为企业提供容错纠错、遵法便利通谈。

在提效力方面。一是加多企业便利，如维持在毗邻港口的综合保税区缔造前置货站，普及航空货品收支口终结；试验实施企业核查领域“企业自查终结招供模式”改进，减少对守信企业平常坐褥运营的干扰。二是增进企业业绩，如开荒中国海关优惠原产地业绩平台，方便企业查询原产地规则、自主遴选最优税收策略；深化国际生意“单一窗口”跨境生意一站式综合业绩平台开荒，丰富“掌上单一窗口”业绩功能，激动国际互联互通，便利企业办理业务等。三是增强企业活力，针对信用雅致的高档认证企业，在进一步落实优先安排快速通关、优先稽察和采样、优先实施属地查检等专属“福利”的同期，对AEO企业集团内企业、产业链供应链高下流企业优先提供信用援手业绩，并加大对AEO企业长入激励，维持直属海关与场合政府共同出台个性化长入激励标准，连接普及AEO企业取得感。

下一步，咱们将深刻企业送策略、听办法、解费事，通过提高监管效力和业绩水平，全力匡助企业稳预期、拓市集、提信心。谢谢。